媒體火線解讀
　　20日晚，中國政府網(wǎng)發(fā)布信息稱，國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月19日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定推出進(jìn)一步簡政放權(quán)措施、持續(xù)擴(kuò)大改革成效，部署加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)、為創(chuàng)新驅(qū)動提供支撐。
　　此次會議涉及兩大產(chǎn)業(yè)頗值得投資者重視，其一是“松綁”營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立；其二是鼓勵科技創(chuàng)新。
　　堅(jiān)決簡政放權(quán)
　　會議強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)把簡政放權(quán)、放管結(jié)合作為政府自我革命的“先手棋”和宏觀調(diào)控的“當(dāng)頭炮”，深挖潛力，不斷向縱深推進(jìn)，用硬措施打掉“攔路虎”，讓市場主體“舒筋骨”，為創(chuàng)業(yè)興業(yè)開路、為企業(yè)發(fā)展松綁、為擴(kuò)大就業(yè)助力，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新動力，以促改革穩(wěn)增長。
　　會議決定，在各部門曬出權(quán)力清單、開展社會評議的基礎(chǔ)上，順應(yīng)群眾期盼，有針對性地推出行政審批制度改革新措施。
　　一是便利企業(yè)投資經(jīng)營，再取消和下放87項(xiàng)“含金量”高的審批事項(xiàng)，其中取消68項(xiàng)，做到能取消的盡量取消、不下放，避免遺留尾巴。同時盡快徹底廢止非行政許可審批。
　　二是降低準(zhǔn)入門檻，將營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可等90項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批，實(shí)行先照后證，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
　　點(diǎn)評：這意味著國務(wù)院終于正式放開社會資本辦醫(yī)的玻璃門，此前，在國內(nèi)開設(shè)醫(yī)院最大的問題就是許可證很難獲取，時間周期太長，存在極大的風(fēng)險(xiǎn)及時間成本，此次明確將許可證后置，將大幅縮短民資辦醫(yī)的周期，將有效刺激民資進(jìn)入該領(lǐng)域。
　　三是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，再取消19個評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，并進(jìn)一步加大清理力度，建立目錄管理制度，凡未列入目錄的一律不得開展。
　　四是再取消一批部門和行業(yè)協(xié)會自行設(shè)置、專業(yè)性不強(qiáng)、法律法規(guī)依據(jù)不足的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，使就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不為繁多的“證書”所累，讓各類人才放手拼搏。
　　會議強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)改革工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在放的同時著力創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，營造公平法治的市場競爭環(huán)境，盡政府應(yīng)盡職責(zé)，使簡政放權(quán)等改革成為持續(xù)激發(fā)市場活力、優(yōu)化市場環(huán)境的“長效藥”。
　　力推科技創(chuàng)新
　　會議認(rèn)為，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，是以調(diào)整結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長和提質(zhì)增效、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟(jì)向中高端水平邁進(jìn)不可或缺的重要一環(huán)。要以研發(fā)中介、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，深化改革，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，推動科技服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。
　　一要有序放開市場準(zhǔn)入，發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)社會資本積極參與，支持合伙制、有限合伙制科技服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
　　二要積極推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大型科技儀器中心等公共技術(shù)平臺建設(shè)，向社會開放服務(wù)。
　　三要加大財(cái)稅支持，對認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。
　　四要改革創(chuàng)新投融資體制，建立多元化資金投入體系，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，積極探索以政府購買服務(wù)、“后補(bǔ)助”等方式支持公共科技服務(wù)發(fā)展。
　　五要加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，強(qiáng)化國際交流合作。讓科技服務(wù)為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、提升企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力提供支撐。
　　下面重點(diǎn)論述一下此次會議提及的“松綁”設(shè)立醫(yī)院之政策：
　　1、該政策是進(jìn)一步松綁民間辦醫(yī)的重大政策，效果非同一般。
　　據(jù)中國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒，800張床位以上的大型公立醫(yī)院數(shù)量從2010年的707家迅速增長至2012 年的1032 家，而民營醫(yī)院普遍規(guī)模較小， 2012 年800 張床位以上的僅27 家，遠(yuǎn)低于民營醫(yī)院總數(shù)比例。小金的一位創(chuàng)辦了多家民營醫(yī)院的企業(yè)家在苦苦經(jīng)營多年之后，在今年初賣掉?！疤冢邸笔撬麆?chuàng)辦民營醫(yī)院的最大感受。大型公立醫(yī)院的粗放式擴(kuò)張擠壓了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與民營醫(yī)院的發(fā)展空間。
　　2014年1月，國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展社會辦醫(yī)的若干意見》，提出加大發(fā)展社會辦醫(yī)的支持力度。但這還不夠，因?yàn)樵S可證是個硬卡。
　　“如果你不能比較容易拿到許可證，你不會輕易去投資建設(shè)醫(yī)院，風(fēng)險(xiǎn)很大。”某醫(yī)療上市公司高層如此對小金表示，她認(rèn)為，國務(wù)院此次松綁，對其公司未來涉足民營醫(yī)院幫助很大。今年以來，不少上市公司一直尋求并購民營醫(yī)院，但好標(biāo)的很難尋找，除了數(shù)量少，估值飆升也是問題，因?yàn)榕普蘸荜P(guān)鍵，很值錢。隨著政策的放開，民營醫(yī)院的牌照價值可能逐步下降。
　　2、民間辦醫(yī)院玻璃門打開之后，哪些?？漆t(yī)院最具有投資價值？
　　IDG資本合伙人余征坤認(rèn)為，醫(yī)療服務(wù)可以分兩個領(lǐng)域：一類偏重于服務(wù)為主（如體檢、坐月子服務(wù)），這是非治療機(jī)構(gòu)；一類是醫(yī)療機(jī)構(gòu)（如婦產(chǎn)科醫(yī)院）。他指出，在治療性領(lǐng)域的一個重要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是，只能投那些專科連鎖，綜合醫(yī)院一般不去碰。因?yàn)樵谀硞€?？评锉容^容易聘請到領(lǐng)軍醫(yī)生和主任加盟，且可以逐步培養(yǎng)?？漆t(yī)師團(tuán)隊(duì)和梯隊(duì)，而大而粗的綜合醫(yī)院很難駕馭。另外，最好投資那些偏服務(wù)的?？七B鎖機(jī)構(gòu)。因?yàn)轭愃菩赝饪疲ㄐ呐K手術(shù)）和腦外科（開顱手術(shù)）這種手術(shù)難度大的?？品浅ｋy復(fù)制，不宜以連鎖方式大規(guī)模發(fā)展。
　　招商證券此前發(fā)布研報(bào)指出，國家今年陸續(xù)出臺了鼓勵民營資本辦醫(yī)、醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等扶持政策，民營醫(yī)院迎接行業(yè)利好，將邁入快速發(fā)展期，按照此前國務(wù)院促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展意見，預(yù)計(jì)到2020 年健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將達(dá)到8 萬億元以上，增長空間巨大。隨著中央政策的不斷加碼，行業(yè)長期利好值得關(guān)注。
　　成熟的醫(yī)院給多少倍的市盈率也是有些不等：高盛投資愛康國賓給的是 30 倍的PE，當(dāng)中有高盛自己的考慮；像復(fù)星投資禪城醫(yī)院是13 倍，差異會非常大。
　　3、哪些上市公司已經(jīng)涉足民營醫(yī)院
　　目前，A股涉足民營醫(yī)院的上市公司有愛爾眼科、千紅制藥、復(fù)星醫(yī)藥、開元投資、信邦制藥、獨(dú)一味、模塑科技等等。
　　愛爾眼科，在今年半年報(bào)中表示，報(bào)告期內(nèi)，公司成功探索新的發(fā)展模式，聯(lián)合專業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立醫(yī)療產(chǎn)業(yè)并購基金，進(jìn)一步放大公司投資能力、降低投資風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)在全國空白市場的布局，通過快
　　速下沉網(wǎng)絡(luò)渠道，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輸送到基層，提高公司的品牌輻射力和市場滲透率。報(bào)告期內(nèi)，公司出資2000萬元發(fā)起設(shè)立了深圳前海東方愛爾醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)并購基金，截止到目前，該基金已經(jīng)完成了投資項(xiàng)目的前期調(diào)研工作，正在按計(jì)劃進(jìn)度建設(shè)投入；在此期間，公司出資1億元參與設(shè)立華泰瑞聯(lián)并購基金。
　　開元投資，在今年半年報(bào)表示，上半年，在公司的醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)方面，高新醫(yī)院通過狠抓醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化優(yōu)勢科室、不斷推進(jìn)醫(yī)院綜合實(shí)力的穩(wěn)步提升，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院經(jīng)營業(yè)績持續(xù)快速的增長，為公司正在建設(shè)的西安國際醫(yī)學(xué)中心積累了寶貴的管理經(jīng)驗(yàn)。公司將在下半年加快西安醫(yī)學(xué)中心的建設(shè)步伐，提高公司在醫(yī)療行業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和市場競爭力。
　　此外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)放開也有望加速該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。金科股份今年曾在投資者關(guān)系平臺上表示，公司將積極探索進(jìn)入養(yǎng)老地產(chǎn)。此前，已有包括萬科、保利地產(chǎn)、云南城投、上實(shí)發(fā)展、中茵股份、世聯(lián)行等多家上市公司涉足養(yǎng)老地產(chǎn)。奧維通信曾聯(lián)手全國老齡委信息中心，打造全國性養(yǎng)老信息化平臺。公司已在南京、天津、甘肅和麗江開展養(yǎng)老服務(wù)。